作者：四川省文化厅 向华全
中央把四川列入国家系统推进全面创新改革试验区域,是我省转型发展关键时期具有里程碑意义的大事。省委十届七次全会作出了《关于全面创新改革驱动转型发展的决定》，这是落实中央决策，贯彻党的十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，引领四川“十三五”乃至更长时期转变发展思路、发展方向、发展着力点的重大决策，反映出省委对四川发展规律认识把握的新高度，必将带来四川发展理念的重大升华和发展模式的深刻变革。如何贯彻落实省委的重大决策，把“全面创新改革”的理念思路和重大部署转化为文化部门的共识和行动，这就要求我们必须在全面创新改革中深化文化创新的认识和实践，充分运用文化创新在引领文化发展中“第一动力”的作用，树立与全面创新改革战略布局相适应的文化创新观，树立与“两个跨越”和全面小康相适应的文化发展战略，深化文化创新改革，推动文化繁荣发展，为全面建成小康社会、谱写中华民族伟大复兴中国梦的四川篇章提供强大的文化支撑。
一、在全局中定位文化创新，形成创新驱动的价值取向
党的十八届五中全会强调：“不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。”鲜明地突出了文化创新在全面创新改革的重要地位和作用，从全局和战略上为文化创新确立了高点定位，这拓宽了我们理解文化创新在实践“五位一体”总体布局和推动文化强省建设中的核心作用，强化了文化创新在建设文化强省、推动文化繁荣发展中的关键定位。通过文化创新树立新的思想理念、思维方式和价值导向，并在此基础上全面提升全社会的文化自觉和文化自信，提升人们的精神境界、思维能力和道德水平，这既是提升包括软实力在内的综合实力的需要，更是为全面建成小康社会、实现四川“两个跨越”提供强大的价值引导力、文化凝聚力和精神推动力的战略导向和现实需要。
（一）在全面创新改革中深化文化创新，是实现“五位一体”总体布局的重要力量。习近平总书记指出：“中华民族创造了源远流长的中华文化，也一定能够创造出中华文化新的辉煌”。建设社会主义文化强国，关键是增强全民族的文化创造活力。党的十八届五中全会将文化创新作为全面创新的“四大创新”任务之一，摆在了国家创新发展全局的重要位置，达到了前所未有的高度，为四川推进全面创新改革试验指明了方向。文化创新既为推进文化繁荣发展提供新的思路、方法和路径，决定着文化自身发展的方向、质量和效果，更是为全面创新改革提供价值引领和社会导向，是加快建成全面小康的重要抓手，是推动实现“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局的重要力量。
（二）在全面创新改革中深化文化创新，是增强文化繁荣发展软实力的内生动力。习近平总书记深刻指出，提高国家文化软实力，关系我国在世界文化格局中的定位，关系我国国际地位和国际影响力，关系“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现。中华民族五千年的历史证明，民族文化只有在实践中不断创新，才能焕发生机、历久弥新，才能充满活力、日益丰富、繁荣发展。着眼长远战略、立足四川实际，深化文化创新不但能够促进四川文化繁荣，而且是提高巴蜀文化生命力和凝聚力的重要保证。文化创新丰富文化传播的形式和载体，让文化充满魅力和吸引力，展示文化的现代生命力；文化创新孕育当代内容元素，拓展时代思想和精神内涵，体现巨大的渗透力；文化创新为文化插上市场的翅膀，推动文化产业化发展，提高文化的渗透力和覆盖面，体现文化的竞争力和软实力。文化创新是文化自身繁荣发展的内生动力，更是落实全面创新改革的现实需要。
（三）在全面创新改革中深化文化创新，是促进经济社会转型发展的基本动力。文化源于人的社会实践，又引导、制约着社会实践活动。在经济发展新常态下，推动我省全面创新改革试验的伟大实践，既需要文化的引领推动，又将积累形成新的文化成果，在经济社会发展全局中具有不可替代的地位和作用。习近平总书记指出，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，认识新常态、适应新常态、引领新常态。引领新常态首先是引领社会心态，而文化创新是引领社会心态的第一抓手，是核心动力之一，对于推动经济社会转型发展，全面建成小康社会意义十分重大。改革开放极大解放了社会生产力，极大丰富了人们物质生活内容，同时也带来了人们对精神文化的巨大需求，增加了人们对积累文化、创造文明、享受生活的现实需要。满足当代人的精神文化新需求，在市场机制的背景下，必须通过文化创新，引领“以人民为中心的发展”，建设能够“服务于人的全面自由发展”的当代文化，既能保证方向正确，弘扬核心价值，又能激活文化的创作传播和消费，增加文化产品和服务的正外部效应，提高文化渗透融入经济社会的能力和效果，形成推动现代经济社会转型发展永不枯竭的精神动力和思想源泉。
二、构建文化创新的融合体系，服务全面创新改革试验区
在全球化、信息化的时代背景下，为实现全面创新改革试验区的战略目标，提高试验区文化创新的能力和效果，既要适应文化交流融合的大趋势，积极参与国际文化交流竞争，扩大中华文化“走出去”的对外影响力，又要与时俱进解放和发展文化生产力，推动文化繁荣发展，保证优质文化产品和服务的实力持续提升，提高中华民族“强起来”的精神文化支撑。无论是“走出去”还是“强起来”，无论是推动文化创新，还是建设创新文化，都迫切需要全社会的文化自觉和文化自信，尤其需要广大文化工作者勇于担当，在试验区创建中大胆探索突破，充分释放创新能量，牢牢把握融合趋势，着力推动文化的内容创新、形式创新、传播创新和治理能力创新等，全面构建文化创新的现代格局和工作体系，为全面创新改革服务，提高试验区创建水平。
（一）推动传统文化与现代文明融合，实现文化内容创新。文化发展，内容为王，文化创新，首推内容创新。一是创新弘扬优秀传统文化。中华文明五千年，创造积累了丰富多彩的优秀文化成果，承载于历史文物、非遗项目、古籍经典和民族风俗，是传统文化内涵的主要构成。四川巴蜀文化作为中华文化重要组成部分，三星堆金沙遗址博大精深，藏羌彝民族文化源远流长，亟需在继承的基础上，研究梳理，提炼规范，创新创造，形成明确的国学范畴、巴蜀流派、文化表述和内容体系，为丰富中华文化宝库、弘扬核心价值观服务，为社会文明进步、美化现代生活服务，也为国外研究交流巴蜀文化服务；二是构建以当代科学理念为内核的现代文化内容体系，坚持马克思主义思想理论体系，以科学民主、公平正义为主要内涵的现代文明成果，“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，以人为本建设中国特色社会主义的道路、制度和理论体系，为全面创新改革提供先进的思想保障和内容支撑；三是创新推动传统文化和现代生产生活的融合研究，探索形成中国特色的文化建设理论，对传统文化的范畴、内涵、表现形态和传播形式及其与文化软实力各个要素的关系等进行全面的梳理研究，努力探索传统文化理论体系，指导和推动文化创新驱动转型发展；四是推动中华巴蜀文化和世界文化多样性对接和竞争，兼收并蓄，洋为中用，创新文化内涵，形成满足现代人流动生活和多样性生存体验的文化需要，为保障文化福祉、实现人的自由全面发展奠定当代的精神文化基础，特别要适应全方位开放建立中外合作经济文化园区的发展趋势，探索创建国际化多样性的开放文化。
（二）推动文化艺术与科学技术融合，实现文化形式创新。日新月异的现代科学技术，为创造出基于传统而又能为现代人接受的文化表现形式和思想艺术载体，提高文化艺术的表现力、感染力，创造无愧于时代的艺术精品提供了巨大的潜力空间。一是运用现代科技设施和技术装备创新文化艺术的表现形式。特别是现代数字技术、光电技术、机器人技术、VR技术等，与传统的表演艺术和手法深度融合，与当代人们的审美价值取向相融合，在音乐、舞蹈、书画、摄影、雕塑等门类融入现代科技和新型材料，创新表现形式，提高各种艺术形式对视觉、听觉、触觉和对精神灵魂的感染力和冲击力；二是开展文学艺术和科学技术融合的理论研究，为创新学科专业和艺术形式提供理论支撑。创新科学技术和艺术美学的沟通结构和机制，努力实现科学的艺术化和艺术的技术化，特别是有四川特色和优势的川剧、杂技、彩灯和民间艺术，急需建立专业队伍在理论上、形式上开展深度研究，创造更新更美的艺术招式和表演形式，培育新的学科和专业，实现理论到实践的艺术融合创新，培育有四川特色的艺术理论和学科门类；三是广泛开展各种艺术门类之间的融合创新，包括艺术学科门类之间的融合和艺术与科学技术的融合,有针对性地开展特色艺术形式的技术创新，在灯光、音响、服装、道具和人体适应性等方面，运用现代光学色谱、音频技术、力学原理、高新材料、智能机械等技术和装备，始终围绕创作生产优秀作品这个中心环节，努力创作生产出更多思想性、艺术性、观赏性有机统一，人民喜闻乐见的优秀作品，推动文学、戏剧、音乐、美术、舞蹈、曲艺、杂技等各艺术门类创作全面繁荣,提高满足现代人精神文化需求的有效性和教化效果。
（三）推动媒体与网络融合，实现文化传播创新。信息时代，无网不胜。文化的社会影响力和教化能力既要靠文化产品和服务的质量，更要靠人群的覆盖面和可及率，还要靠文化融入生产生活的美感和舒适度，主要取决于现代文化的传播创新。一是巩固传统媒体传播能力，推动传统媒体和网络媒体融合，通过互联互通，线上和线下融合，虚拟与现实融合，提高艺术作品创作和消费的对接契合度，高度重视运用互联网+，发挥互联网海量、高效和互动优势，提高文化用户的体验质量和消费效果；二是大力发展文化创意产业，运用市场的力量传播文化。巩固传统的文化载体形式，与现代数字化、网络化结合创新文化业态和商业模式，运用市场的价值规律和交换规律，广泛传播艺术思想和精神价值，增强文化产品和服务的市场适应能力，提升青少年人才的参与热情和创新能力，增强转化传统文化资源成为现代文化创意产品的能力。特别要突出发展工业设计和创意服务业，融优秀文化、先进科技和现代服务于一体，大力推动服务型制造业，推动现代产业提质转型，迈向中高端。善于从经济社会发展中审视定位，从文化受众需求中探寻方向，从现实生活中吸取养分，从现代精神中激活情感，从文化碰撞中开拓新意，从科技手段中丰富形式，努力通过新方式、新载体、新业态来保持传统文化生生不息、绵延不绝，有效而广泛的满足和服务现代人，并创造出新的时代价值；三是建设文化四川云，完善文化传输服务平台。收集整合巴蜀文化数字资源，加快建设文化云计算和大数据库，夯实互联网+的软基础建设，优化传播载体和商业模式，为高效而便捷的文化积聚、传播创造条件，推进文化融合和特色文化产业发展，构筑一批包括技术支撑、投资融资、研发设计、信息咨询、合作交流、科技结合等功能的传输平台综合服务。
（四）推动服务与管理融合，实现文化治理创新。基于互联网的文化创作、传输和消费，对过去传统的文化管理体制产生了巨大的冲击，必须适应文化自身生产、传播和消费的新变化，改革现有文化管理思路、方式和手段，让文化创作、传输和服务对象及消费者广泛参与到现代文化治理中来，面向未来实现文化治理创新。一是遵循文化发展规律，强化文化共享理念。树立以人民为中心的发展理念，在文化产品服务的生产、传播、消费各个环节，广泛动员人民共建共享。要保护文化产品创作自由，保证文化传输原真快捷，保持文化消费高雅健康，既要靠政府法治，更要靠主体自觉，让文化创造者、管理者和消费者的理念和行动对接一致，实现治理理念和行为的创新；二是深化文化体制改革，完善文化创新政策。转变政府办文化的传统职能，落实文化领域“放管服”部署，实行文化行政权力清单、责任清单和负面清单制度。改革文化单位传统的管理控制模式，全面推行服务对象和社会力量参与的理事会制度，在意识形态安全责任重大的文化媒体、主题策划和内容健康等方面，确保党的绝对领导，实现管人才、管事业、管资产、管导向的全覆盖，确保方向正确、内容健康、充满活力、持续发展；三是加快文化法治建设，完善以法治文，促进文化创作传播消费和文化治理的融合，实现依法治理和以德治理相结合，使文化发展繁荣既能守住底线，又能健康向上。同时善于运用文化优势，积极推进文化治理、道德治理和社会治理相结合，实现治理能力和治理体制的全面创新；四是完善基层文化服务机制，体现群众自主自治。落实公共文化服务保障机制，广泛开展基层文化服务，立足群众需求，创新服务方式，建立“自下而上、以需定供”的互动式、菜单式服务方式，推动文化服务供给与人民群众文化需求有效对接。加大向社会力量购买文化服务，鼓励社会力量积极参与公共文化服务创新。五是参与国际文化治理互动，提高文化领域的国际话语权。特别要利用联合国教科文组织的影响力和国家“一带一路”倡议等，建设性完善国际文化开放交流的规则，创新国际文化参与方式和共建共荣模式，运用有效规则推动中华文化“走出去”，积极参与国际文化秩序建设。
三、突破文化创新的系统边界，完善全面创新的社会生态
按照习近平总书记落实新发展理念的重要讲话精神和中央实施创新驱动战略的部署，文化创新面临着空前的机遇和严峻的挑战，特别是四川全面创新改革试验区建设，给文化创新提供了巨大的空间和平台，抓住机遇，运用平台，科学组织好文化创新的深化落实，必须整体构建文化生态，融入全面创新改革试验的战略布局,紧紧围绕全面建成小康社会的阶段目标和谱写中国梦四川篇章的战略任务，夯实文化价值取向的根基，突出文化创新的主体培育、平台构建和环境优化，完善全面创新改革的社会生态，发挥创新驱动的文化动力，推动经济社会转型发展。
（一）夯实文化创新的价值根基，培育创新改革的文化基因。坚持抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来的战略思想，克服过去仅靠部门抓文化的范围局限和文化创新职责不清、主体不清等问题，把文化创新放到“五位一体”总体布局中高点定位，放到全面创新驱动的战略上去谋划布局，放到党委政府议事格局中去建设落实。一要突出思想引领和价值导向，发挥文化引领社会心态、凝聚思想共识的作用。要按照“四个全面”战略布局，用中国特色社会主义理论最新成果武装全党教育人民，突出社会主义核心价值观和中国梦凝神聚力的重要作用，特别要把新发展理念作为文化创新的驱动理念，全面而广泛的运用文化艺术的方式传播普及，形成全社会抓文化创新的观念共识和价值取向；二要紧紧围绕全面创新改革试验区的战略目标，突出试验区的创新文化生态建设。发挥文化渗透力优势，培育经济发展新常态的文化动力，打造试验区的价值导向和文化标志，突出科技创新的核心地位，推动实现文化领域的大众创业、万众创新，实现科技、金融 与文化的融合，培育转型发展的新动力。三要发挥文化惠民益民作用，提高全面小康的文化内涵。围绕全面建成小康社会的文化需求，谋划实施“十三五”文化专项规划，将文化繁荣发展摆在全面小康建设的高度，充分整合配置传媒和艺术的能量，把文化创新当作一项“功在当代、利在千秋”的事业，既要“为人民服务”，更要为人民服“好”务；既要人民喜闻乐见，更要人民感受到教化能量，落实文化惠民、文化脱贫举措，实现人民收入增长与文明素质的双提升。做到文化传承保护与合理利用相结合，文化产业发展与文化市场改革相结合，政府的作用和市场的力量相结合，在全社会营造尊重创新、尊重人才的氛围，倡导鼓励创新、宽容失败的创新文化，为可持续的文化创新提供宽松的社会环境。
（二）培育文化创新的市场主体，突破服务消费的职责边界。一是强化政府在基础条件、基本权益和正确导向上的主体责任，确保文化安全和内容正确。加强文化内容、载体和传播体系建设，主动担当思想理论建设和意识形态安全维护职责，确保马克思主义的指导地位，确保中国特色社会主义理论、道路和制度，确保导向正确、内容健康、覆盖有效。要加强传媒建设，推动媒体融合，在社会多元思想中立主导，树旗帜，在保障基本文化权益方面尽职责、促公平，在事关未来的关键领域控局面、定乾坤，面向国际内外，牢牢掌握话语权、主动权，文化主管部门要自觉担当。二是培育壮大文化企业主体，运用市场机制形成强大的文化服务能力供给。在面向大众的文化需求服务、适应现代消费的文化产品生产等方面，充分发挥市场机制的作用，特别是面向文化服务对象，创新事业和产业融合服务的机制，打破现有事业和产业的界限，由文化服务运营商充分利用现有的事业资源和市场资源面向受众，在后台由政府和服务商算账，避免社会上出现市场和政府两个体系的重复建设和资源浪费，防止庞大的事业体系不能提供基本的文化服务。三是培育文化中介机构，创新社会力量参与文化建设的机制。特别是第三方咨询评估组织、社会民间文化组织和文化学术研究机构的培育，推动社会文化社团依法注册登记，独立依法地发挥全社会和民间的力量广泛参与文化创新。
(三)搭建文化创新的公共平台，突破文化繁荣的生态短板。文化创新的重点和难点在于打破传统的条块分割局面，构建提高信息透明度、降低交易成本的公共平台和文化生态体系：一是构建文化艺术资源交换平台，文物、非遗、古籍等厚重的历史文化资源，音乐、舞蹈、曲艺、戏曲等文艺创作资源，电影、电视、动漫、VR等视听资源，都需要建设、展示、评价和交换的大平台，需要弥补观念、思路、边界、标准等短板，促进资源利用、流动和交换；二是构建文化科技金融服务平台，文化与科技的融合平台、文化与金融的互助平台急需完善建设，加快推动历史文化资源转换成为资本证券，推动文化事业设施设备和产品的证券化运营，都需要建设新的平台和机制，共同为文化服务和消费现代化服务；三是文化云计算和大数据平台，突出文化艺术资源、产品和服务基础数据的收集和分析运用，打通文化艺术各个门类之间的数据壁垒，打通文化艺术单位和其他相关单位和市场主体之间的壁垒，形成数据存储、交流大空间，通过云计算分析解剖，形成有用的数据支撑和网络服务平台，提供广泛的数字化服务；四是建设文化开放交流平台体系，建设多层次的开放空间。参与国家级开放平台建设，推动巴蜀文化走出去，并且吸收世界优秀文化成果为我所用。构建省级部门单位信息沟通共享平台，整合各个部门的力量，特别是文化、教育、出版广电和体育等资源，形成文化创新的合力。突破文化教育体育的事业单位边界，紧紧围绕文化资源盘活和创新型人才培育，立足于服务青少年主体，突破工业化时期格式化批量性的人才教育模式，加大力度开展富于创新的自由的艺术教育和兴趣培育。
（四）优化文化创新的环境保障，突破创新改革的机制瓶颈。文化创新需要良好的环境条件和社会生态，需要各种资源的投入和软硬件保障，需要党委政府加强领导、统筹整合。一是加强人才资源培育保障，随着文化内容的丰富和服务需求的增加，对文化创意、经营和治理的高层次人才队伍数量、质量和结构要求更高，必须加强文化产业和文化事业融合创新的专业人才培养，特别是体制外适应市场化竞争的人才保障，发挥“人才第一资源”在“创新第一动力”中的关键作用，夯实文化创新的人才基础；二是加强文化法制保障，一方面努力做到创新改革于法有据，保障创新的规范有序，另一方面对创新改革成果要加强法制化保护，实现依法治文，尤其需要加快文化创新产品和服务的版权保护，健全公共文化服务保障法规体系，努力实现依法治文和道德约束的有机结合；三是营造文化创新的社会环境，培育宽容失败、容错纠错的舆论环境，健全鼓励大胆探索、敢于突破的政策机制，突出文化创新的价值转化，突出文化产品服务的社会效益，培育文化创新改革的正能量。四是加强软基础建设，把支撑文化软实力的硬基础设施列入发展战略规划，确保投入到位，超前建设。软基础建设主要包括四个方面：包括文化公共基础设施，如图书馆、博物馆、电影院、纪念馆、档案馆等；包括文化信息收集传播基础设施，如广播电视台、音频视频存储、互联网传输等；包括文化艺术专用设施设备及其生产设施，包括舞台装备、音响、道具、服装等。同时需要加强文化创新的评价考核机制、社会参与动员机制和评论引导机制建设，优化文化融入经济、政治、社会和自然生态的机制和条件，同样非常重要。
