经济发展进入新常态，是“十三五”时期最为显著的特征。
以习近平同志为总书记的党中央审时度势，要求从“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、五大发展理念、五大支柱性政策、补短板防风险来把握发展战略重点，通过抓好发展战略重点带动发展全局，把握和引领新常态，把“十三五”发展宏伟蓝图一步一步变为现实。
“十三五”规划，勾勒出一张破解发展难题、构建发展新动力的“路径图”。
——向体制机制改革要牵引力。
去年４月扩区以来,上海自贸区累计新增企业上万家,一举超过自贸区设立前２０年新增企业总和。
“上海自贸区的成功，充分证明进一步深化改革扩大开放所激发的强大力量。”全国人大代表、上海市市长杨雄说。
“仁圣之本，在乎制度而已。” 从坚持和完善基本经济制度，到建立现代产权制度，再到建立健全现代财税制度……规划纲要草案中，一系列重点领域和关键环节改革将在未来五年取得突破性进展，形成有利于引领经济发展新常态的体制机制。
——向结构性改革要推动力。
去年，内蒙古１６家钢铁企业建成炼钢产能３１９０万吨，但符合国家规范条件的仅占六成，全区钢铁冶炼业亏损５８亿元，资产负债率已达６８％。
产能过剩，倒逼改革。今年起，内蒙古一方面将不符合要求的钢厂一律停产整改，另一方面通过降低税费为企业减负。
“阵痛不可避免。”全国人大代表、包钢集团总经理李春龙说，企业正将目光聚焦到“一带一路”，寻找国际产能合作机遇，努力拓展海内外钢材市场。
供给侧结构性改革，不仅是企业的生存发展之道，更是全社会共同的行动目标。这条主线，贯穿规划纲要草案始终。“推动结构性改革有明确的理念，那就是五大发展理念；有清晰的思路，那就是五大政策和五大任务，目前各项工作正在顺利推进。”国家发展改革委主任徐绍史说。
——向创新驱动要新活力。
创新是引领发展的第一动力。规划纲要草案强调“把发展基点放在创新上”“以科技创新为核心”。
规划纲要草案中新提出科技创新２０３０－重大项目，包含１５个重大项目，其中有６个科技项目和９个工程。
“这些科技项目的确定，体现了目前科学界公认的重要科学问题和国家的重大需求，还将带动不少产业的发展。”全国政协委员、中国科学院院士段树民说。
——向协调共享要合力。
人均预期寿命是衡量社会经济发展水平及医疗卫生服务水平的指标。根据国家统计局的数字，２０１５年我国人均预期寿命为７６．３４岁，接近发达国家水平。
“未来五年在此基础上再提高１岁，将是造福１３亿国人的伟大目标。” 全国人大代表、北京大学肿瘤医院主任医师顾晋说。
长“１岁”背后，是扶贫攻坚、社会保障、生物医疗产业、医疗体制改革等一系列重大课题。纲要草案还提出了健康中国行动计划等重大工程，致力于民生改善。
“中国方案”愈加明晰，“中国力量”正在凝聚。一股股新力量正汇集成发展的洪流，推动中国巨轮劈波斩浪，向着“两个一百年”宏伟目标行稳致远。
福建福鼎赤溪村被称为“中国扶贫第一村”，村民杜赢开了一家茶叶店，打出“尚赤溪”品牌。
作为毕业２年多的大学生，杜赢返乡创业得到当地政府部门的挂点帮扶，村委会希望把品牌做大做强，带动更多村民种植茶叶致富。
杜赢说：“国家鼓励创业创新、通过精准扶贫改变了我的生活，未来会有更多人因此而受益。”
以脱贫攻坚为一大着力点，“十三五”规划纲要草案通篇贯穿以人民为中心的发展思想。
“中国方略”秉承这一主旨——
全面提高公共服务共建能力和共享水平,使人民群众在共建共享发展中有更多“获得感”。
“我国到２０２０年要实现城乡居民人均收入比２０１０年翻一番，这是在更高水平上全面建成小康社会的具体体现，是让老百姓生活得到进一步改善的有力举措。”全国人大代表、杭州环境集团清扫保洁员陈腊英说。
“中国方略”彰显这一理念——
让改革发展成果更公平惠及广大人民群众，让老百姓有更多的公平感。
实施义务教育学校标准化、普及高中阶段教育，劳动年龄人口平均受教育年限从１０．２３年提高到１０．８年；完善住房保障体系，城镇棚户区住房改造２０００万套；实现城镇新增就业５０００万人以上……规划纲要草案建立起国家基本公共服务项目“清单”。
完善收入分配制度，缩小收入差距，提高中等收入人口比重，建立健全更加公平更可持续的社会保障制度……
这是城乡之间、地区之间、行业之间发展走向平衡的必然要求，更是社会主义发展的内在逻辑。
以人民为中心，“中国方略”重在提升人民的“获得感”。
站在新的起点上，面对光荣而艰巨的使命，亿万中国人民不仅是“中国方略”的受益者，也将是“中国方略”的践行者、推动者。
胸中有数，落实有策，行动有力。
２０１６年全国两会正凝聚起智慧和力量，不断丰富和完善“中国方略”，引领国家和人民以更加扎实的步伐，奋力冲向全面小康社会。（参与记者：赵晓辉、张丽娜、仇逸、李鲲、管建涛、刘巍巍、胡星）
