党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》系统阐述了我国“十三五”时期经济社会发展的基本原则和基本理念，体现了新一届中央领导集体在新的历史条件下，植根全心全意为人民服务的终极价值追求，坚持问题导向和科学思维，立足治国理政全局进行的顶层设计。其不仅从整体上进一步深化和丰富了中国特色社会主义理论，也展示了实现中华民族伟大复兴中国梦的战略宏图。
立足人民：个体价值与社会价值统一的价值取向
任何政党都要根据自身性质、特征来回答和解决为谁服务的价值取向问题，并在实践过程中规范自己的行为，实现自己的目标。中国共产党作为马克思主义执政党，其根本宗旨是全心全意为人民服务。党的性质和根本宗旨决定了中国共产党历来坚持人民利益价值观，把广大人民群众的根本利益作为执政的最高价值本位。
以习近平同志为总书记的新一届领导集体对我国“十三五”期间的发展路径进行了新的阐释，标志着中国共产党执政理念、价值追求的进一步完善和成熟。将坚持人民主体地位作为“十三五”时期如期实现全面建成小康社会奋斗目标、推动经济社会持续健康发展必须遵循的六大原则之首，把共享作为五大发展理念之一，体现了我国的社会主义性质，反映了执政党坚持马克思主义人民主体思想，把增进人民福祉、促进人的自由全面发展作为执政理念来大力夯实执政的群众基础。坚持人民主体地位，才能充分发挥人民群众的主人翁精神、积极性主动性创造性，从而创造历史，并使中国特色社会主义释放不竭动力，不断取得胜利。
坚持人民主体地位的原则体现了中国特色社会主义坚持人人参与、人人尽力、人人享有，为人民谋幸福、创实惠，实现全体人民共同迈入全面小康社会的发展观。发展要尊重民意，发展要依靠民力，发展要关注民生，不断提高群众在发展中的实实在在的收益，并且让这种收益为群众所知所感。在制定“十三五”时期经济社会发展的主要目标时，强调城乡居民人均收入要比2010年翻一番；在我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽；普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费；坚持就业优先战略，提高技术工人待遇；实施全民参保计划，实现职工基础养老金全国统筹；等等。这一系列具体的制度安排，充分体现了确保如期全面建成小康社会的信心和决心，更加体现出中国特色社会主义制度独有的优越性。
树立共享发展的新理念，把社会的整体利益和社会成员的个体利益紧密结合在一起，把人的存在和发展视为社会的根本意义和价值尺度，把人作为社会的主体和中心，凸显了以人为本原则的实践诉求。从文化意义上说，“十三五”发展原则和发展理念反映出社会发展对个体独立地位提高、自主意识增强的人文关注，把推进人的自由而全面发展作为社会发展的终极价值，体现了个体价值与社会价值统一的价值取向。
源于人民：工具理性与价值理性统一的问题导向
马克思说：“一切划时代的体系的真正的内容都是由于产生这些体系的那个时期的需要而形成起来的。”“十三五”共享发展的理念是从我国发展的现实需要中得出来的，是从人民群众的热切期待中得出来的，也是为推动解决我们面临的突出矛盾和问题提出来的。
问题是理论创新和实践突破的逻辑和现实起点。“十三五”时期坚持人民主体地位的发展原则和共享发展的理念，立足于破解发展难题，厚植发展优势，具有引领解决现实问题的工具理性。当前，我国经济发展进入新常态，全面建成小康社会进入决胜阶段，改革步入攻坚期和深水区，但面临着国际形势复杂多变、国内发展环境矛盾叠加、风险隐患不断增多的问题，民生发展必然要有新举措、新机制、新办法，这就需要在理念和举措上形成既具有传统价值认同，又具有时代发展视野，能够不断推动中国特色社会主义发展的基本认知。
坚持人民主体地位的原则和共享发展理念，是对党“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”执政理念的坚持，其不仅是一种政策要求，而且需要建立一整套科学合理可持续的发展机制。发展理念源于现阶段的突出矛盾和问题，使我们对问题的认识更清晰、对化解矛盾的主攻方向更明确。通过增加公共服务供给，从解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，集中解决与民众高质量生活密切相关的难点问题，如提高收入待遇，提升就业水准、满足住房需求、发展教育事业、加强社会保障等，坚守底线、完善制度，在机会公平前提下提高公共服务共建能力和共享水平，实现全体人民共同迈入全面小康社会。
正如习近平总书记所说：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”“十三五”坚持人民主体地位的发展原则和共享发展的理念是新一届中央领导集体结合时代特征和我国基本国情，适应广大人民群众的新期盼，站在发展中国特色社会主义和实现中华民族伟大复兴中国梦的高度所绘的宏伟蓝图，指明了民生发展的基本路径，坚定了人民群众对发展前景的预期和信心，也为坚持中国特色社会主义道路提供了理论支撑，实现了“工具理性”和“价值理性”的有机统一。
为了人民：理性世界与生活世界统一的实践指向
一个民族要屹立于世界民族之林，一刻也不能没有理论思维；一个政党要站在时代的前列，一刻也离不开科学理论的指导。“十三五”坚持人民主体地位的发展原则和共享发展的理念是中国共产党在总结中国特色社会主义建设实践的经验教训中汲取正能量，在寻求中国特色社会主义建设实践的社会共识中提炼最大公约数，紧紧依靠人民，把马克思主义基本原理同中国实际和时代特征结合起来，把中国特色社会主义发展道路及其实践经验上升到理性认识，既一脉相承又与时俱进的理论创新成果。
“十三五”坚持人民主体地位的发展原则和共享发展的理念符合中华民族伟大复兴中国梦的理论逻辑。中华民族伟大复兴的中国梦最符合人民需要，把国家利益、民族利益和每个人的利益紧密地结合在一起，体现出中国人民的整体利益。整体利益的实现需要发展理念的引领，未来中国社会的发展，从辩证唯物主义和历史唯物主义基本原理出发，确立了民生发展的新路径。到2020年全面建成小康社会是坚持和发展中国特色社会主义的阶段性目标，体现了中国特色社会主义经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”的总布局。坚持人民主体地位为保障民生、解决人民群众最关心最直接最现实的利益提供了保障，为破解发展难题，厚植发展优势提供了有力措施。
“十三五”坚持人民主体地位的发展原则和共享发展的理念符合中国共产党革命建设发展的历史逻辑。实践作为主观见之于客观的活动，是全部社会生活的基础与本质，也是整个人类社会认识活动的总根源和总依据。人民的立场，不是抽象的，而是具体的，是深深扎根于人民群众的物质生活、社会生活、政治生活和精神生活之中，人民群众永远是党的智慧和力量的源泉。中国共产党的发展历史告诉我们，我们党的力量在人民、根基在人民、血脉在人民。我们党在执政之前、执政之初和长期执政之后，所处的地位、环境不同，所起的作用也有所不同，但全心全意为人民服务的根本宗旨始终不变。“十三五”坚持人民主体地位的发展原则和共享发展的理念把解决民众最关心、最紧迫的实际问题放在首位，继承和发扬了人民至上的历史传统，将马克思主义理论与中国社会的实践紧密结合起来，找到了中国特色社会主义建设的新道路，树立了人民美好生活的新愿景。
“十三五”坚持人民主体地位的发展原则和共享发展的理念既是我党对经济社会发展规律认识的升华，又是对人类文明进步理性化的哲学总结。朝着共同富裕方向稳步前进的理性认知，在于它对实践所彰显的科学指导意义，对凝聚全党全国各族人民共识所迸发的巨大精神能量。回应民众关切、回答民众问题，使中国发展理念更好地为人民群众所理解、所接受、所掌握，有利于调动一切人的积极性和创造性，凝聚一切积极力量，从本质上反映了对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律认识的深化。
（作者单位：广东省中国特色社会主义理论体系研究中心暨南大学研究基地）
